贵州省金沙县：驾培混乱收费超标　涉税仟万余元

贵州省金沙县税控监管失职涉税仟万余元

金沙驾培超标收费希望相关部门能施其职，责令驾校退还多收款项并把发票补开给学员

　　金沙驾培管理混乱、收费严重超标，仅C1达5730.00元至10800.00元。据悉，各校收费后还拒开或少开发票。经概算，至少超收7948000.00元，或涉税7654000.00元。学员齐呼，希望相关部门能施其职，责令驾校退还多收款项，并把发票补开给学员。

　　学员反映  驾培混乱收费超标

　　高低两层  说法不一互相矛盾

　　据学员反映，贵州省金沙县有金沙县金春驾驶培训学校（金春）、金沙县顺达驾驶培训学校（顺达）、金沙县驰航驾驶培训学校（驰航）正在运营。三驾校都坐落在县城边，均以C1的驾培为主，不过各校对学员的分类，及收费却有很大的差异。顺达的普通班收费6030.00元或6530.00元，快班收费10800.00元。金春的普通班收费5730.00元或6330.00元，快班收费8800.00元；驰航未设快班，普通班收费为5740.00元或6240.00元。

　　通过以上数据，我们不难看出，三校均设有普通班，其收费额在校际、班际间也不尽相同。金春和顺达不仅有普通班还增设了快班，其收费标准也各有所异。就此，笔者以准学员的名义，对各校报名处进行了走访。走访中，各校报名处的工作人员，对其收费项目、金额等毫不避讳，并与学员所述一致。

　　为探其究竟，笔者对各校负责人进行了走访。走访中，金春的刘校长、顺达的肖校长虽然首先对此表示否认，但却没有一人能说出，本校的具体收费项目、金额。随后，笔者只好把在报名处和学员中听到、见到的情况，特别是各校的收费项目、金额等分别向二位进行了介绍。听完笔者的陈述，二位校长无一对此予以否认，还分别作了相应的说明。

　　在驰航的办公室里，汪校长告诉笔者，该校只收了4850.00元。其中培训费4220.00元，代收费580.00元，指纹费60.00元。是汪校长记错了，还是另有隐情？根据汪校长所报的数额，笔者怎么算也是4860.00元，而并非4850.00元。如果是汪校长记错了，难道是学员和报名处的工作人员在撒谎？他们有这必要吗。

　　报考指标  增收外籍费的借口

　　排外思想  为学员挨宰的真凶

　　同为普通班为何收费不一样？在各校报名处，当笔者问及此事时，工作人员异口同声地告诉笔者，一个包括“外籍申报费”，另一个不含“外籍申报费”。 所谓“外籍申报费”主要是针对外籍学员，额外增收的一笔费用。根据报名处的说法，各校均向外籍学员收取了此费，其中金春为600.00元/人，驰航、顺达分别为500.00元/人。

　　对此，弛航的汪校长表示否认，金春的刘校长、顺达的肖校长对收费项目、金额等均表示认可。不论是肯定还是否认，他们都或多或少地谈到了收取，或者说应该收取此费的“理由”。各校校长均认为，主管部门下拨的外籍学员报考比例太低，通常都只有10%左右。金沙矿产资源丰富，外来务工人员甚多，该比例远远满足不了实际需求，因此还得经常派人前往争取指标。谈话中，其中一位校长告诉笔者，不仅报考比例低、争取指标难，更重要的是这些人，赚走了金沙人民不少的钱，驾校这样做也只是借机赚点回来而也。

　　走访中，学员们告诉笔者，金沙各驾校的做法，具严重的排外性。这不仅阻碍了地方经济的发展，更是对外来务工人员的排斥、歧视。不过，他们仿佛已经习惯了这种生活。用他们的话说，这只是多交几百元钱就能解决的事，与其他方面的遭遇相比，简直就是小乌见大乌。综合各校和学员的说法，笔者认为报考比例低、争取指标难只是冠冕堂皇借口，欺生排外、借机提高驾培标准才是问题的核心。

　　假借快班  高价出卖学员利益

　　快班增费  无异抬高收费标准

　　除驰航外，金春和顺达均有快班、普通班之分。据工作人员和学员介绍，两班之别在于快班收费不分户籍，可即报、即学、即考，普通班不仅有户籍之别，还必须排队候培。通常情况下，普通班的学员在报名后，需4至7个月才能参培，一年才能考完规定科目，快班则只需4个月左右。

　　两班相比，快班虽然可以提前考完规定的科目，但也得付出沉重的经济待价。其中，顺达分别在普通班的基础上，增收了4770.00元或4270.00元，金春增收了3070.00元或2470.00元。

　　提及到快班，学员和驾校的分歧非常大。肖校长和刘校长认为，快班主要是提升服务质量，满足不同阶层的学员之需。学员则认为，驾校的培训设备、报考人数是固定的。普通班要排队，快班不排队。快班学员之所以快，是因为他占用了普通班的参培、参考时间。如果没有快班，普通班就不用等这么久，或者说根本就不用等候。倘若，大家都为了尽快拿到驾照，或想从经济上争点面子，装回大款，普通班面临的将是被驾校扼杀？从此，普通班的学员又何去何从？不就是去快班吗。因此，快班只是驾校出卖学员利益，变相提高收费标准的愚民战术。

　　驾校躲推   学员索票实在太难

　　学员希望   主管部门严加管控

　　“能全额开发票”是各校工作人员异口同声的回答。不过当笔者提出即刻报名，并要拿发票报账时，金春的工作人员改口了，称报名处没有发票只有收据。如果确实需要报销，还得找会计咨询，是否能开、开多少只有会计知道。顺达的工作人员也称，报名处只有缴费凭证，没有发票。三校中，唯有驰航始终保持着“能开”的态度。

　　说到发票，学员们不仅与笔者经历相同，还有比其更深的感慨。顺达的学员介绍，驾校的报名处根本就没有发票，报名时都称交费后，凭收据找会计换取。不知是故意在躲避，还是另有隐情，学校会计均很少在学校露面。几个月下来，好不容易碰上一两次，每次得到的都总是“发票工本没有了、过几天再来”等结果。

　　谈话中，学员们拿出了盖有“金沙县顺达驾驶培训学校收费专用章”的学员缴费凭证。其中一份记录着培训费2992.00元，资料费500.00元，考试费2488.00元，合计5980.00元；另一份记录着指纹采集费50.00元。据金春和驰航的学员介绍，他们索票的经历和遭遇，与顺达的学员大同小异。

　　久而久之，学员都不再提及发票了。大家都明白，既然驾校故意在躲，不仅问了是白问，问多了还会惹麻烦。因此，笔者走访的数十名学员中，多为收据或驾校自制的缴费凭证，很少有发票。仅有的几张发票，也与学员实交额不尽一致。

　　走访中，不论笔者怎么追问，顺达的肖校长、金春的刘校长始终对此不作正面作答。驰航的汪校长拿出1份，品名为其他文化业，金额为4220.00元的发票记账联介绍道：“我校只收了培训费4220.00元。考试费、指纹费等属代收，其发票应由收款单位开具，因此我校没有收费不开票，或者说多收少开票的行为。”

　　发票是学员维权的唯一凭证，也是国家监管、征收、查处等过程中立案、定性的重要依据。对此，学员们不是不明白，而是驾校的会计难找，或者说理由太多，没有时间和精力与其耗费。在此，学员希望主管部门能管一管、查一查三驾校几年来办了多少驾证、漏了多少发票，就知道偷税多少。这不仅可以规范驾培收费，减轻学员经济压力，也能为财税增收、学员维权提供必要的保障。

　　各校推责  超标有据源自驾协

　　驾校所为  已涉发改或及税务

　　走访中，各校校长异口员声地告诉笔者，指纹采集费是上面要求代收的，如果各校不代收代交，学员就不得报考；现行的收费标金额均是三校商定后，报“毕节市驾协”批准、备案的。既然如此，各校的学员分类、收费金额等何来这么大的差异？就此，部份校长虽然避而不答，但也有校长说出了真相。快班学员10800.00元/人，普通班本籍6030.00元/人，外籍6530.00元/人等是三校最早约定的收费标准。后来因校情不同，为了争夺生源，才出现了今天这高低不同的局面。

　　走访中，各校虽然异口同声地把责任推到了“毕节市驾协”和上级主管部门，但始终没有一人拿出“驾协”和主管部门同意收取的文书。有批文又能说明什么呢？“驾协”只是社团法人，又何来定价的特权？据了解，“黔价费〔2011〕235号”文件才是贵州驾培行业，目前唯一合法的收费依据。

　　根据规定，C1的培训费2992.00元，代收费640.00元（考试费570.00元、体检费10.00元、驾驶证工本费10.00元、教材费50.00元），人均不得超过3632.00元。学员提出要求，驾校与其签定协议，并按学员指定的时间、地点提供接送、培训等服务的为优质服务。优质服务的人数不得超过该校上年度结业人数的5%，收费标准也不得超过培训费的30%。

　　在金沙县的这三所驾校中，不论是快班还是普通班，虽然均不具备优质服务的条件、内容，但各校却收取了高于优质服务的费用。不仅如此，金春和顺达还以快班的名义，将普通学员的参培、参考时间再次高价变卖。其中顺达的普通班分别超收了2398.00元或2898.00元，快班超收了7168.00元；金春的普通班分别超收了2098元或2698.00元，快班超收了5168.00元；驰航未开设快班，但普通班分别超收了2108.00元或2608.00元。

　　走访到此，笔者感到非常不解。超标收费，并足额开出了发票，其《收费许可证》的年检是怎么通过的呢？拒开或少开发票，又是怎么逃过税务稽查的呢？就此，笔者根据各校校情，以最低超收额、应开发票额、实开发票额等为据，从发改和税务两部门的角度，分别进行了概算。

　　据了解，至今弛航积压有500多学员，人均最低超收了2108.00元；按500学员计算，一共超收了1054000.00元。顺达积压有2000多名学员，人均最低超收了2398.00元，共超收了4796000.00元。金春年均结业1000人左右，人均最低超收了2098.00元，一年共超收了2098000.00元。金沙这三所驾校，至少超收了7948000.00元。

　　以同样的基数，弛航以实开发票额4220.00元计算，并且是全部开给学员，均有760000.00元未完税。按2992.00元的应收标准计算，足额、足数将发票开给学员，顺达有4796000.00元未完税，金春有2098000.00元未完税。从税务部门的角度看，金沙这三所驾校，共有7654000.00元未完税。

　　综上所述，金沙县这三所驾校，涉税金额，或超标金额如此巨大，至今还仍在正常经营。究其原因是主管部门不作为，还是另有隐情？学员多交款项能否退回，将继续关注主管部门能管一管、查一查三驾校几年来办了多少驾证、漏了多少发票，就知道偷税多少。作者：瞿彪 余昕

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中国法制新闻网责任编辑：亓淦玉